推荐丨新加坡社区公共空间之邻里中心制度

Original 崔老师有很多人咨询

2024-09-22

有很多人咨询是基于地理信息的在线社交网络模型矩阵内容新媒体，定位是“有技术、有经验、有项目、有学术、有人才、有资金、有交流、有合作”的服务型平台。

因为崔老师分享过成都市城乡社区发展治理总体规划（2018-2035年），所以有朋友问崔老师是否对成都的社区发展治理体系有过了解，说实话，我成都只去过一次，呆了两三天，逛了宽窄巷子，看了文殊院，吃了一顿火锅，甚至连太古里都没去过，甚至对小酒馆都没有坐过，对这个城市的认识大部分都是依靠网络，更大的印象是八卦一样的交通系统。

虽然对成都不熟悉，但并不影响我对社区规划的学习，这里推荐新加坡社区公共空间之邻里中心制度。

新加坡国土总面积700多平方公里，总人口550多万人，其中86%的人口居住在住房与发展局（新加坡负责公共住屋规划建设的法定机构）开发的政府组屋内，14%的高收入阶层居住在开发商建造的商业住宅中。

中国最新的房改政策也是打算这样干，“14号文”中最为关键的两句话是“让商品住房回归商品属性”和“实现‘居者有其屋’”。“将来的房地产将变为保障房和商品房双轨制运行，在35个城区人口300万以上的大城市先行试点。”说白了，有钱就买，没钱就租。没钱别想白日做梦，天上掉馅饼，耗尽后半生还二三十年房贷，遇到失业就抓瞎，不敢生病住院，孩子都不敢生二胎或三胎。有钱的人尽量别挤占公共服务了，当然，挤了也暂时没办法。双轨制会明明白白的加大贫富差距，尽管这已经是不争的事实。记得80年代施行的价格双轨制，结果出现了那么多的一夜暴富的机关子弟，至于这个房地产双轨制会有什么风险，就先不考虑了。

新加坡实行全域规划制度，形成区域中心—新镇中心—邻里中心—邻里组团中心四个服务等级，分别配套公共服务设施：

1）区域中心。新加坡把全国划为5个区域，每个区域设置一个区域中心，设有大型商业、图书馆、公园、公交转换站、诊疗所等服务设施，并预留公共机构用地、地铁站用地、道路用地。5个区域中心均衡地分布于全岛，有效缓解了市中心区的交通和活动压力。

2）新镇中心。目前新加坡已建成27个新镇，每个新镇都有镇中心，新镇的配套公共设施主要有学校、办公、商店、餐饮、娱乐、邮政、诊疗所、图书馆、民众联络所、安老院、游泳中心、室外体育场、室内体育馆、宗教设施、新镇公园、公交转换站等。

3）邻里中心。邻里中心一般以3000～9000户为单位进行设置。一般建有一栋建筑面积为5000～10000平方米的综合楼，由住房与发展局建设后租售给商户。邻里中心将商业和公益项目有机结合，以12项必备功能（超市、银行、邮政、餐饮、洗衣房、美容美发、药店、文化用品、维修、文体中心、生鲜菜场、卫生服务中心）为基础，以中介服务、礼品鲜花店、书店、彩扩店、饰品店等为补充。

4）邻里组团中心。一个邻里中心一般包含6～7个邻里组团；一个邻里组团一般由4～8栋组屋组成，有500～1000户住户，邻里组团中心设有儿童游乐场和小型商店。

国土空间规划也有组团的概念，例如北京市房山区良乡组团街区控制性详细规划（街区层面）（2021年-2035年）草案和北京市房山区燕房组团街区控制性详细规划（草案）。

国土空间规划还有1小时都市生活圈、30分钟城镇生活圈和15分钟社区生活圈的概念，和新加坡的区域中心、新镇中心、邻里中心和邻里组团中心有些异曲同工之妙。

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